Місцеве самоврядування б’є на сполох: гарячу воду відключають, коштів на подачу тепла немає, газу для бюджетників і населення за спеціальними цінами немає теж. За місяць до початку опалювального сезону підприємства Теплокомуненерго (ТКЕ) всієї України вимушені в екстремальних умовах готуватися до опалювального сезону чи ініціювати власне банкрутство.Постанова Уряду від 22 серпня 2023 року № 896 позбавила можливості підприємства придбання природного газу за режимом ПСО (покладання спеціальних зобов’язань) для надання населенню послуг.
Яка ситуація у Стрийській ОТГ? Чи вчасно розпочнеться опалювальний сезон у Стрию? Ці та інші запитання прокоментував заступник міського голови Стрия Михайло ЖУРАВЧАК.
– Михайле Юрійовичу, наскільки воєнні реалії вплинули на опалювальний сезон минулого року і які нові виклики чекають на нашу громаду цьогоріч?
– Підготовка опалювального сезону 2022/23 років була на високому рівні. Всі котельні ми підготували до опалювального сезону, єдине, що вносило корективи в роботу котелень – це вимкнення електроенергії у зв’язку з ракетними обстрілами. Але на випадок повного блекауту, який прогнозували, ми спрацювали на «5» з «5», оскільки 95 відсотків котелень у нас забезпечені резервними джерелами живлення – генераторами. Якщо стоятиме питання тривалого відключення, то ми це спроможні перекрити. Тарифна політика минулого року була простою. Нагадаю, що у 2020-2021 роках був підписаний меморандум між Асоціацією міст України і нашим Урядом, то вже починаючи опалювальний сезон 2022-2023 рр., ввели мораторій на підвищення тарифів, де держава виступала гарантом на покриття різниці у тарифах. Що в принципі не відбулося. То ж опалювальний сезон 2023/2024 рр. я б, напевно, розділив на два різні сегменти. Перший – це безпосередня підготовка нашої господарської частини до осінньо-зимового періоду і гарантійні зобов’язання Уряду України. Виникає колізія із забороною на підняття тарифів на тепло та підняття тарифів на електроенергію національною комісією регулювання. Тобто, складова тарифу – електроенергія виросла, а сам тариф підняти нам заборонено. Держава обіцяла усім теплопостачальним підприємствам відшкодування тарифів. По всій Україні це 36 млрд грн. Ми стоїмо на порозі нового опалювального сезону, а дані гарантії державою не виконані. Озвучена причина – у державному бюджеті немає коштів.
– Які кроки робить місцева влада, щоб люди не залишилися без тепла?
– Стрийська міська рада, яка являється засновником комунального підприємства «Стрийтеплоенерго», що виробляє, постачає та транспортує теплову енергію, звернулася до прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля та виконавчого директора Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціації міст України» Олександра Слобожана з листами щодо підтримки органів місцевого самоврядування. Ми виклали своє бачення виходу із ситуації.
Так, ми позитивно сприйняли ухвалене постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 896 рішення щодо продовження до 15 квітня 2024 року постачання природного газу за режимом ПСО підприємствам ТКЕ для забезпечення надання ними послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання. Окрім того, зазначеною постановою не змінюється ціна природного газу для забезпечення відповідними комунальними послугами побутових споживачів та бюджетної сфери і разом з тим знижено вартість природного газу для інших споживачів теплової енергії. Зазначені норми постанови сприятимуть підготовці та в подальшому проходженню опалювального сезону 2023/2024 року. Разом з тим, норми ухваленої 22 серпня 2023 року постанови № 896, які передбачають проведення розрахунків за спожитий природний газ через органи Державної казначейської служби України, створюють критичні загрози для стабільної роботи галузі під час підготовки та проходження наступного опалювального сезону. Так, постановою передбачено механізм перерахування з поточних рахунків підприємств ТКЕ, відкритих в обслуговуючих їх банківських установах, отриманих від споживачів коштів за всю спожиту ними теплову енергію, на рахунки цих же підприємств, відкриті в органах Державної казначейської служби України для подальшого розщеплення. При цьому, станом на 1 вересня 2023 року, коли починають діяти нові умови постачання природного газу за режимом ПСО, не розроблені та не укладені договори між комерційними банками та підприємствами ТКЕ, які б забезпечили здійснення відповідних перерахунків коштів. Таким чином, підприємства ТКЕ, в тому числі і КП «Стрийтеплоенерго», які надають послуги з гарячого водопостачання, почали отримувати повідомлення від облгазів про припинення постачання природного газу у зв’язку з невиконанням норм постанови від 22 серпня 2023 року № 896, відсутності ТКЕ у Реєстрі споживачів ТОВ ГК «Нафтогаз Трейдинг», і починаючи з 1 вересня, оператори газорозподільних систем повністю припинили постачання газу практично на всі котельні ТКЕ, з проведенням опломбування відповідного обладнання.
Таким чином, комунальне підприємство змушене або припиняти надання відповідних комунальних послуг, або здійснювати несанкціонований відбір природного газу, що призведе до матеріальної, адміністративної та кримінальної відповідальності керівників та посадових осіб таких підприємств. На сьогодні лікувальні заклади залишилися без гарячого водопостачання.
Ще одним недоліком ухваленої постанови є встановлена черговість платежів, які підприємства ТКЕ можуть здійснювати після розщеплення органами Державної казначейської служби України отриманих від споживачів коштів. Так, перерахування коштів на виконання інших рішень суду передує перерахуванню коштів на здійснення платежів до бюджету і розрахункам з працівниками підприємств та пов’язаних з ними обов’язкових відрахувань. Наявність інших судових рішень, які набрали законної сили, як, наприклад, про стягнення заборгованості на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», позбавляє підприємства можливості здійснювати своєчасно і в повному обсязі сплату податків та обов’язкових платежів до бюджету, виплату заробітної плати працівникам, розрахунки за спожиту електроенергію та інші енергоносії тощо. Крім того, така черговість платежів з одночасним непогашенням заборгованості з різниці в тарифах повністю унеможливлює здійснення платежів, пов’язаних із виконанням заходів з підготовки до опалювального сезону та робить неможливим вирішення нагальних проблем підприємств в умовах воєнного стану.
Ще однією загрозою, пов’язаною sз здійсненням платежів з уже розщеплених коштів, залишених на відкритих підприємствами ТКЕ в органах Державної казначейської служби України, є ризик блокування видатків цих підприємств, у зв’язку з необхідністю фінансувати більш пріоритетні видатки державного та місцевих бюджетів. Окрім того, як показує практика, комерційні банки здійснюють перерахунок коштів швидше, ніж органи Державної казначейської служби України. В умовах повномасштабної агресії російської федерації та масованих обстрілів об’єктів теплоенергетики швидкість проведення підприємствами ТКЕ розрахунків за придбані товари та надані послуги є досить суттєвим аргументом.
3 огляду на обставини міський голова Олег Канівець просив підтримати ініціативу Стрийської міської ради щодо вжиття заходів для безперебійного постачання природного газу підприємствам ТКЕ до моменту повноцінного функціонування механізму, передбаченого постановою від 22 серпня з поверненням підприємств теплопостачання до Реєстру споживачів Постачальника газу за режимом ПСО, а також внесення змін до зазначеної постанови, передбачивши повернення органами Державної казначейської служби України коштів підприємств ТКЕ на їх поточні рахунки в банках після розщеплення коштів або повністю виключити з постанови механізм розрахунків через Державну казначейську службу як такий, що ускладнює розрахунки та є зайвим при їх проведенні.
Я вже бачив прогнозовані розрахунки надходжень на КП «Стрийтеплоенерго» і скажу, що ситуація невесела. Що ще суттєво, держава дозволила підняти тарифи для бюджетних організацій, але залишила незмінним мораторій на тарифи для населення. Це правильно, але немає механізму погашення заборгованості. Відповідно немає розуміння, чи буде погашена різниця, а вона є дуже відчутною. На сьогодні, понад 8 млн гривень КП «Стрийтеплоенерго» заборгувало за розподіл газу. Минулого опалювального сезону теж був борг, та тоді держава нам додала 4 відсотки ПДФО в місцевий бюджет для підтримки наших комунальних теплопостачальних підприємств. З тих чотирьох відсотків минулоріч ми, щоб вчасно увійти в опалювальний сезон, з бюджету виділили майже 9 млн гривень для покриття заборгованості за розподіл газу і відповідно 14 жовтня для стриян розпочався опалювальний сезон.
– Попри складну ситуацію, чи можете запевнити громаду, що опалювальний сезон цьогоріч розпочнеться вчасно?
– Звичайно, що опалювальний сезон розпочнеться, але немає до кінця розуміння, чи буде погашення заборгованості у різниці тарифів. На балансі КП «Стрийтеплоенерго» 35 котелень – це 34 в нашій ОТГ і 1 у Славську. Є у нас котельні, які працюють на альтернативному паливі: на щепі, на дровах і палетах. Щодо критичної інфраструктури, зокрема у лікарні, маємо можливість, власне, подавати опалення альтернативними джерелами, а не газом. Котельня районної лікарні працює на щепі, пологового на палетах, міська лікарня по вул. Дрогобицькій і Петлюри – на дровах. Зазначу, що дрова, щепа і палети закуповуються підприємством.
– Яка ситуація з боргами населення перед КП «Стрийтеплоенерго»?
– Борги, на жаль, ростуть. Станом на сьогодні вони становлять понад 30 млн гривень. Впливу як такого на боржників немає. Зараз війна і ми десь морально розуміємо, що платоспроможність населення зменшилася, але і самі люди чомусь легковажать і не платять. Це залежить від свідомості стриян. Є різні способи оплати протягом усього року, а не тільки в опалювальний сезон.
– Саме підприємство КП «Стрийтеплоенерго» готове до опалювального сезону 2023-2024 років?
– Так, робота постійно триває. Підготовка котелень здійснюється за «Графіком підготовки котелень на 2023-2024 рр.» та відповідно до «Плану робіт по підприємству на 2023 р.», згідно з яким станом на 30 серпня підготовлено 34 з 34 котелень, що становить 100 відсотків.
Проведена підготовка 29, 683 км із загальної кількості 29, 683 км (у двотрубному обчисленні) теплових мереж на котельнях підприємства, що становить 100 відсотків. Окремі дільниці тепломереж замінено попередньо-ізольованими трубами. Проведено реконструкцію котельні по вул. Успенській в м. Стрию із заміною побутових котлів КОЛВІ-100 та КОЛВІ-50 на промисловий КОЛВІ-170. Проведено реконструкцію котелень по вулицях Нижанківського, Вишневій та Болехівській в м. Стрию на сучасні. Ці роботи виконуються за кошти самого підприємства. За бюджетні кошти прокладали теплотрасу до Будинку культури по вул. Є. Коновальця і до садочка № 16.
Станом на сьогодні на підприємстві є 30 генераторів. Є стаціонарні й перевозний. Усі генератори закуплені за кошти місцевого бюджету. Для розуміння людей, для роботи трьох днів генераторів необхідно 5 тонн палива. Це дуже велика сума грошей. Та заначу, що підприємство у співпраці з міською владою готове до будь-якого розвитку подій.
– Яка ситуація з бажаючими перейти на індивідуальне опалення?
– Відключення від централізованого опалення відбувається згідно з чинним законодавством. Є два варіанти розвитку подій. Перший – якщо увесь будинок хоче відключитися і є відповідна кількість заяв від мешканців будинку, і другий – якщо у будинку вже є більше як 50 відсотків відключених, тоді може йти мова про поквартирне від’єднання. У нас таких будинків є небагато. Ми йдемо назустріч і даємо дозвіл на відключення. В решті випадків є відмови, бо дбаємо, перш за все, щоб система була збалансована і правильно працювала.
До війни пробували працювати у напрямку модернізації по- квартирного обліку тепла. В Україні є такі проекти, я знайомий з ними і, сподіваюся, що матиму змогу втілити їх в життя. Кожна квартира повинна платити за те, що спожила. Це поквартирні лічильники тепла, або система по- батарейного обчислення тепла. Вона більш підходить для наших вже діючих систем теплопостачання. І це можна реалізувати не за великі кошти. Перед війною ми хотіли запустити такий пілотний проект. Вже навіть вибрали будинок і люди були готові. 80 відсотків мали оплатити з міського бюджету і тільки 20 відсотків самі мешканці будинку.
– Підіб’ємо підсумок розмови.
– Всі теплопостачальники працюють у напрямку, як правильно підійти до опалювального сезону, тому що немає тарифу, немає різниці в тарифах, є постанова Уряду, яка автоматично має забирати 65 відсотків коштів за газ і для таких малих міст, як Стрий залишок у 35 відсотків не покриє для підприємства всі необхідні платежі. Працюємо. Написали відповідні листи, проводяться регулярно наради з міністерством. Є обіцянки щодо врегулювання ситуації. На місцях все решта в робочому режимі. Важко, та впевнений, що в осінньо-зимовий період увійдемо з теплом. Підтримка Уряду на державному рівні і розуміння людей, що необхідно сплачувати за тепло, все збалансує.
Розмовляла Наталія КАРПЕНКОВА.